Прокуратура информирует. Ответственность за недоплату
Соблюдение прав граждан на вознаграждение за труд является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в РФ устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; в соответствии с ч. 3 ст. 37 каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Минимальный размер заработной платы (МРОТ) — это законодательно установленный минимум, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для установления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования. В соответствии со ст. 130 Трудового кодекса Российской Федерации МРОТ устанавливается на всей территории Российской Федерации федеральным законом, и представляет собой одну из основных государственных гарантий по оплате труда.
С 01.01.2015г. МРОТ составляет 5 965 рублей в месяц. Это означает, что заработная плата работника, полностью отработавшего месячную норму рабочего времени или выполнившего нормы труда, с учетом всех доплат, надбавок, стимулирующих и компенсационных выплат не может быть ниже указанного размера или регионального МРОТ, если он установлен в субъекте Российской Федерации. В письме Минздравсоцразвития России от 09.07.2010г. №22-1-2194 разъяснено, что допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ. Но при этом их заработная плата, включающая в себя все ее элементы, должна быть не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что региональным соглашением может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже МРОТ, утвержденного федеральным законом. Текст соглашения публикуется в региональной печати одновременно с предложением к работодателям соответствующего субъекта РФ и присоединяется к соглашению. Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ мотивированный письменный отказ, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня его официального опубликования и подлежит обязательному исполнению ими.
В настоящее время, на территории Нижегородской области действует «Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Нижегородской области на 2015 год» №286-П/440/А-637 от 05.12.2014г., заключенное между правительством Нижегородской области, Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов «Облсовпроф», объединением работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей». Данное соглашение размещено на официальных сайтах правительства Нижегородской области, Нижегородского областного объединения организации профсоюзов «Облсовпроф», объединения работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», опубликовано в газетах «Нижегородская правда», «Нижегородские новости» и «Профсоюзная трибуна».
Согласно данному соглашению работодатели и профсоюзы берут на себя обязательство обеспечить с 01.01.2015г. минимальную заработную плату во внебюджетном секторе экономики в размере не ниже 7800 рублей. Установление заработной платы ниже МРОТ влечет административную ответственность для работодателя, предусмотренную ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» и ч. 1 ст. 5.31 КоАП РФ «Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению». Указанными статьями предусмотрены наказания как предупреждение, так и административный штраф: по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ на должностных лиц - в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц -от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; по ч. 1 ст. 5.31 КоАП РФ в размере от 3000 до 5000 рублей.
Таким образом, в соответствии с региональным соглашением, если работнику не бюджетной организации, полностью отработавшему месячную норму рабочего времени или выполнившему нормы труда, с учетом всех доплат, надбавок, стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливается заработная плата ниже 7800 рублей, то трудовые права работника считаются нарушенными. В данном случае работник вправе обратиться в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, в государственную инспекцию труда или в прокуратуру. По результатам рассмотрения таких обращений к недобросовестным работодателям безотлагательно будут приняты соответствующие меры реагирования, направленные на незамедлительное погашение образовавшейся задолженности по заработной плате и восстановление нарушенных трудовых прав граждан.
Так, в сентябре 2015 года горпрокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка по информации ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Балахнинского района». По результатам проверки выявлены факты выплаты заработной платы ниже установленного региональным соглашением минимального размера оплаты труда, внесено два представления об устранении нарушений трудового законодательства, возбуждено два дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. В настоящее время меры прокурорского реагирования находятся на рассмотрении. Таким образом, все работодатели обязаны неукоснительно соблюдать требования как федерального, так и регионального законодательства в сфере оплаты труда.
А. ВОЛОДИНА, помощник Балахнинского городского прокурора
