Экономический кризис практически не повлиял на приток трудовых мигрантов в Россию, в том числе и в Балахнинский район. Федеральным законом от 24.11.2014г. №357-ФЗ внесен ряд существенных изменений в законодательство, регулирующее привлечение иностранцев к трудовой деятельности в РФ. В частности, данные изменения касаются иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в безвизовом режиме. Остановимся подробнее на самых существенных.
Безвизовые иностранцы, поступающие на работу в организации, к индивидуальным предпринимателям, а также к гражданам для помощи в личных нуждах, должны иметь патент. С 1 января 2015 года патент выдается всем иностранным гражданам, прибывшим в безвизовом порядке, независимо от того, где они собираются работать. Безвизовый иностранец должен получать патент в том случае, если он временно пребывает на территории РФ. Временно или постоянно проживающему в РФ иностранцу получать патент или разрешение на работу не требуется (пп. 1 п. 4 ст. 13 Закона №115-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 13.3 Закона №115-ФЗ привлекать к работе безвизового иностранца, имеющего патент, могут: организации; индивидуальные предприниматели; частные нотариусы; адвокаты, учредившие адвокатский кабинет; иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; граждане РФ, не являющиеся предпринимателями, которым требуется помощь в личных, домашних и иных подобных делах.
Безвизовый иностранец, въезжающий на территорию Российской Федерации для трудоустройства, должен обратиться за выдачей патента в течение тридцати календарных дней со дня въезда в страну. При этом в пакете документов, необходимых для выдачи патента, нужно представить миграционную карту, в которой работа будет отмечена как цель въезда. Вместе с тем для безвизового иностранца, несвоевременно обратившегося за патентом, установлена ответственность. Так, за пропуск 30-дневного срока сумма штрафа с 1 января 2015 года составляет от 4 000 до 5 000 рублей (п. 4 ст. 18.10 КоАП РФ).
Срок действия патента ограничен двенадцатью месяцами. При получении патента безвизовый иностранец должен предъявить документ, удостоверяющий личность, и документ об уплате фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц, в настоящее время это 2274 рубля за один месяц. При получении патента авансовый платеж должен быть уплачен за тот срок, на который выдается патент. Если же иностранец не внесет платежи за месяцы, на которые продлевается патент, то действие патента прекращается.
Заметим, что о том, уплатил ли безвизовый иностранец такие платежи или нет, работодатель узнает, получив от налогового органа соответствующее уведомление. Обязанность выслать такое уведомление работодателю закреплена в абз. 2 п. 6 ст. 227.1 НК РФ в редакции Федерального закона от 24.11.2014г. №368-ФЗ. Однако работник сам может представить документ, свидетельствующий о том, что он уплатил авансовый платеж за определенный срок. Истечение срока действия патента работника ставит перед работодателем вопрос, что делать с таким работником.
Федеральным законом от 01.12.2014г. №409-ФЗ в ТК РФ внесена новая глава 50.1, посвященная особенностям регулирования труда иностранных работников. Данная глава предусматривает особенности труда иностранных работников, порядок их приема на работу, а также дополнительные основания для увольнения. В частности, иностранного работника, срок патента у которого истек, на основании части 1 статьи 327.5 ТК РФ можно будет отстранить от работы до тех пор, пока патент не будет переоформлен. Кроме того, работодатель может прекратить трудовой договор с таким работником на основании п. 5 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ.
Установлена административная ответственность за труд иностранца не в том субъекте, где был получен патент. Пунктом 16 ст. 13.3 Закона №115-ФЗ (в новой редакции) установлено, что иностранец, получивший патент, может работать только на территории того субъекта, в котором данный патент был ему выдан. А работодатель не может привлечь иностранного гражданина к трудовой деятельности вне того субъекта, в котором выдан патент.
Новым в данном случае является установление административной ответственности за привлечение иностранного работника к работе не в том субъекте, где ему выдан патент. Причем законодатель возложил такую ответственность как на работника, так и на работодателя. Что касается работодателя, то за привлечение иностранца к работе вне пределов того субъекта, где был выдан патент, ему также грозит штраф: от 2000 до 5000 рублей – на граждан; от 25 000 до 50 000 рублей – на должностных лиц; от 250 000 до 800 000 рублей – на юридических лиц (или приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток).
Введен новый порядок уведомления гос. органов о привлечении иностранных работников. Работодатели - а это не только организации, но и граждане РФ -обязаны уведомлять только ФМС России (для Нижегородской области это – УФМС России по Нижегородской области: г. Нижний Новгород, ул. Должанская, д. 2а) о фактах заключения и прекращения трудового договора с иностранным работником.
М. ИГНАТОВА, начальник отдела УФМС России по Нижегородской области в г. Балахна
