Правительство РФ приняло решение в 2015 году направлять страховые взносы только на формирование страховой пенсии. В 2014 году все страховые взносы, которые работодатели уплачивают за НАЕМНЫХ РАБОТНИКОВ, направляются только на формирование страховой пенсии, независимо от того, как ими уже распорядились застрахованные лица (например, перевели накопления, которые формируются из 6 процентов тарифа страховых взносов, в негосударственные пенсионные фонды или управляющие компании). Правительство Российской Федерации приняло решение и в 2015 году направлять взносы только на формирование страховой пенсии.
Напомним, у граждан 1967 года рождения и моложе пенсионные права формируются из индивидуального тарифа страховых взносов, которые работодатели уплачивают за своих сотрудников в ПФР – 16 процентов от фонда оплаты труда работника. Уплаченные работодателем страховые взносы по этому индивидуальному тарифу, по выбору гражданина, могут или полностью направляться на формирование пенсионных прав в страховой пенсии, или 6 процентов может направляться на формирование накопительной пенсии гражданина, а 10 процентов - на формирование пенсионных прав в страховой пенсии.
Так вот, в 2014 году, а теперь уже и в следующем, 2015 году, все страховые взносы будут направляться только на формирование страховой пенсии. И страховая пенсия, когда придет время, будет назначаться с учетом этих сумм. Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом, реализуются принципы солидарной пенсионной системы, которая продолжает оставаться основой пенсионного обеспечения в России. А все пенсионные накопления (накопительная пенсия), которые уже есть на индивидуальном лицевом счете граждан, сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться выбранными ими негосударственными пенсионными фондами и управляющими компаниями и будут выплачены им при назначении пенсии, с учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования. Так что никакого изъятия существующих пенсионных накоплений (накопительной пенсии) - нет.
Добавим, страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно увеличивается государством минимум на уровень инфляции. То есть страховая пенсия полностью защищена от инфляции. Сегодня ее ежемесячный средний размер в Балахнинском районе уже свыше 10 тысяч рублей. Накопительная пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции, пенсионные накопления могут обесцениться. Так, по итогам 2004-2012 годов реальный прирост пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах оказался ниже уровня инфляции за данный период. В двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых сосредоточено более 70 процентов пенсионных накоплений, средний показатель прироста составил от 2 до 8,3 процента в год при среднем показателе уровня инфляции за этот же период – 9,65 процента в год. Происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений. Обесценивание пенсионных накоплений прямо повлияет на реальный размер накопительной пенсии.
Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования негосударственными пенсионными фондами и управляющими компаниями, то есть могут быть и убытки. В этом случае гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем за работника страховых взносов, то есть выплата средств пенсионных накоплений «по номиналу». Страховая пенсия – это ответственность государства. Накопительная пенсия – это ответственность частных компаний, подверженных конъюнктурным изменениям рынка и риску убытков и банкротства в результате плохого управления. Нужно понимать, что формирование накопительной пенсии и вложение денег в финансовые рынки – это всегда повышенный риск.
Во всем мире основу пенсионной системы составляют страховые пенсии, которыми охвачена большая часть населения. Накопительные пенсии в основном распространены вне государственных пенсионных систем. Они находятся в так называемом добровольном сегменте, в котором работодатель и работник самостоятельно формируют накопительные пенсии. Эти программы не являются принудительными, работают в гражданско-правовом поле, а пенсионные средства являются собственностью работников. Как подчеркнул министр труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилин, «при обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР Правительство Российской Федерации приняло решение направить в 2015г. средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.
Соответственно, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей. В настоящее время прорабатывается детальный механизм данного решения. Необходимо особо отметить, что данное решение не связано с каким-либо дефицитом пенсионной системы, а направлено на сознательное усиление ее солидарного характера в рамках стандартных подходов к социальному страхованию граждан.
М. ХАРИТОНОВА, начальник отдела персонифицированного учета УПФР по Балахнинскому району
