Начало

Мне довелось участвовать в становлении Земского собрания Балахнинского района и хотелось бы напомнить то, что происходило повсеместно по всей стране в преддверии этого события.
Люди старшего и среднего возраста еще, наверное, хорошо помнят распад СССР, когда буквально в считанные дни перестало существовать огромное государство, родина миллионов граждан, когда месяцами задерживалась заработная плата для работающих и пенсии для стариков и инвалидов, когда останавливались заводы, процветал бартер, неумолимо росла безработица, а криминал все больше и больше проникал в общественную жизнь.
На этом фоне росла и политическая активность населения. Участились забастовки, часто проходили митинги, где население требовало разрешения создавшихся проблем.

И вот в такой обстановке происходило рождение новой представительной ветви власти - Земского собрания, депутаты которого избирались по округам общим тайным голосованием жителями района.
На первом организационном заседании был избран заместитель председателя Земского собрания, так как по существующему тогда положению председателем автоматически становился действующий глава администрации района. В то время главой администрации работал Владимир Николаевич Волков. Заместителем председателя Земского собрания тайным голосованием депутатов был избран я.
Как это ни странно, но на первых порах работы Земского собрания не были определены его полномочия. Поэтому часто работа депутатов дублировала работу администрации района, что, в конечном счете, снижало инициативу ее работников и вносило сумятицу в работу исполнительного органа.

Также надо отметить, что падение производства, рост безработицы, снижение благосостояния населения, особенно людей пожилого возраста, не способствовали повышению авторитета новой представительной власти, создавали трудности при общении с населением и его непонимании принимаемых решений.
Но самой трудной проблемой было то, что основная масса населения не поняла, что произошла смена строя, смена политической и экономической формаций, к сожалению, этого не поняли даже руководители некоторых предприятий и учреждений. Поэтому появилась масса обращений в Земское собрание по вопросам повышения пенсий, дотаций на зарплату, распределения товаров и т.д. Понятно, что эти государственные проблемы не в состоянии было решить руководство района.
Ну и, конечно, нельзя не сказать о большом дефиците районного бюджета, который принимал порой катастрофические размеры.

И все же надо отдать должное депутатам первого созыва, они с достоинством преодолевали все трудности, и первое, с чего начали, - это взяли под свой контроль бюджет района и распределение бюджетных средств, что в определенной мере способствовало стабилизации положения в районе.
В 1996 году с появлением законодательной базы были проведены полноценные выборы в Земское собрание сроком на четыре года, что дало толчок к дальнейшему развитию местного самоуправления и роли в нем Земского собрания.

В заключение мне хотелось бы отметить тех людей, кто в то сложное время взвалил на свои плечи тяжелый труд управления районом. Это прежде всего Владимир Николаевич Волков, который своим авторитетом и знанием дела способствовал выходу района из критической для того времени ситуации. Это и Петр Ефимович Бузун, Владимир Максимович Исаичкин, Владимир Игоревич Блинков, Николай Михайлович Федоров, Анна Михайловна Перецкая, Василий Захарьевич Лапухин, Валерий Михайлович Елисеев, Владимир Васильевич Валатин и другие депутаты первого созыва Земского собрания Балахнинского района.

В. ЦИБОВСКИЙ, председатель Земского собрания первого и второго созыва