Год больших забот

Об итогах работы в 2013 году рассказывает Балахнинский городской прокурор, старший советник юстиции, почетный работник прокуратуры РФ Олег Семенович ПОЛОЗОВ.

-  Олег Семенович, свое первое интервью «Рабочей Балахне» вы дали ровно год назад, пробыв к тому времени в должности Балахнинского городского прокурора семь месяцев. 2013 год – это первый год, который вы полностью проработали в Балахне. Как вы оцениваете итоги работы прокуратуры за этот период? Они оказались ожидаемыми?

- В соответствии с федеральным законом «О прокуратуре в Российской Федерации» прокуратура – это единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России. Поэтому правильно будет сказать, что основным приоритетом в деятельности прокуратуры является защита прав человека и гражданина, а также охрана интересов общества и государства. Задача, которая стоит перед органами прокуратуры, безусловно, выполняется и будет выполняться. По линии соблюдения прав и свобод человека и гражданина за 2013 год сотрудниками прокуратуры выявлено 2897 нарушений. По данным нарушениям принесено 557 протестов на незаконные акты. Направлено 823 исковых заявления в суд. Внесено 339 представлений, по результатам рассмотрения которых 362 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности. К административной ответственности привлечено 198 человек.

В ходе общенадзорных проверок выявлено 14 преступлений, по которым возбуждены уголовные дела.

Прокуратурой выявлено 3191 нарушение законодательства на досудебной стадии судопроизводства, в том числе при приеме и регистрации сообщений и заявлений - 2196 нарушений, при производстве следствия и дознания - 478 нарушений. Кроме того, отменено 2734 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. В отношении лиц, которые допустили эти нарушения, внесено 37 представлений, по результатам рассмотрения которых 32 человека привлечены к дисциплинарной ответственности. Это касается всех правоохранительных органов, где есть следствие и дознание, – полиции, пожарных, наркоконтроля и так далее.

-  Возможно, чего-то хотелось добиться в 2013 году, но пока не удалось?

-  Такая постановка вопроса по отношению к прокуратуре не применима. У нас нет такого понятия «не удалось» и быть не может, поскольку мы стоим на страже закона и обязаны добиваться его неукоснительного соблюдения. Если говорить, что что-то не удалось, значит, нами работа не выполнена. Но коллектив Балахнинской горпрокуратуры, в целом, с задачами, возложенными на него, справился. По всем выявленным в ходе прокурорских проверок нарушениям приняты меры прокурорского реагирования.

- Год назад вы назвали самыми актуальными проблемами в районе наркоманию, коррупцию, ситуацию в ЖКХ. Это и на сегодня самые актуальные вопросы?

-  Актуальными остаются вопросы исполнения законов в сфере ЖКХ, миграции, борьба с коррупцией, наркоманией, проявлениями экстремизма и терроризма. Работа эта будет продолжаться.

В сфере ЖКХ проблемы есть. Жалоб очень много. Прокурором рассмотрено 959 письменных обращений и принято на личном приеме 413 человек. В том числе рассмотрено 102 жалобы, касающиеся трудовых прав граждан, жилищного законодательства – 121, земельного – 29. Это актуальные вопросы, по которым балахнинцы чаще всего обращаются в прокуратуру.

В 2013 году, в феврале-марте, прокуратурой проведена проверка по торговым центрам Балахны в рамках предупреждения терроризма и экстремизма. По выявленным нарушениям приняты меры прокурорского реагирования.

- В начале 2013 года вы сообщили, что стартует пилотный проект «Балахна – территория без наркотиков». Реализованы ли те задачи, которые ставились?

- Говорить о том, что задачи реализованы в полном объеме – нельзя, потому что вопросы борьбы с наркоманией с контроля не сняты, работа продолжается и правоохранительными органами, и прокуратурой. Не случайно кроме пилотного проекта у нас дополнительно в марте-апреле был еще и месячник по борьбе с наркотиками. Одной из основных задач было предупреждение и пресечение распространения наркотических средств в молодежной среде. С лекциями и беседами сотрудники прокуратуры посетили все учебные учреждения. Пилотный проект реализовывался по инициативе прокурора Нижегородской области и губернатора В.П. Шанцева.

Положительный эффект достигнут. В школах нашего района появилось много волонтерских бригад, которые выступают против распространения наркотиков. Радует, что есть такая категория детей, которые не безразличны к этой проблеме, есть хорошее здоровое население, которому надо помогать выстоять в сложившейся ситуации.  Профилактическую  работу мы продолжаем. Молодежи надо разъяснять о том, что наркомания - это страшное зло. Сейчас появился тяжелый химический наркотик, который используется в курительных смесях, дети при курении падают в обморок, наступает очень тяжелое отравление.

Во время проведения месячника широко использовалась электронная техника. Мы не просто «приходили напугать», как дети обычно воспринимают, а старались наглядно показать, что наркомания - это действительно страшно. О губительных последствиях применения наркотиков демонстрировали фильмы. Кроме того, рассказывали о работе правоохранительных органов. Очень интересно прошли встречи с кинологами службы наркоконтроля в техникуме, в школе №3, в Истоминской и других. Кинологи приезжали с собаками и наглядно показывали работу этих умнейших животных. Проводились беседы и с родителями на родительских собраниях. На этих встречах взрослые просили, чтобы в таком же ракурсе беседа прошла и с ребятами, причем не только со старшеклассниками, а уже с учениками 6 - 7-х классов.

Ежемесячно во всех школах проходят дни правовых знаний. Сотрудники прокуратуры активно участвуют в них, нас во все школы приглашают.

- В сфере ЖКХ в нашем районе, как и в целом по России, много проблем и, вероятно, пока нет эффективных решений. В каких ситуациях требовалось вмешательство прокуратуры? Можете ли вы привести положительные примеры, когда ситуацию удалось исправить, привлечь виновных в нарушениях к ответственности?

- По линии ЖКХ жалобы продолжают поступать. В основном речь идет о жалобах граждан на качество ремонта жилья (например, крыши текут), и люди неоднократно уже обращались в жилищные органы, но меры не принимались.

Совместно с жилищной инспекцией выезжали сотрудники прокуратуры, составляли акты и вносили представления.  По  результатам  их рассмотрения неразрешенные вопросы разрешались. По линии ЖКХ мы внесли 13 представлений, четыре должностных лица привлечены к административной ответственности. Направлены иски в суд.

Очень часто балахнинцы ставят вопросы, касающиеся высоких тарифов на коммунальные услуги в нашем районе. Следует отметить, что тарифы утверждаются не на местном уровне, а РСТ (Региональной службой по тарифам). Ресурсоснабжающие организации готовят пакет документов по каждому виду услуг по ЖКХ, свои расчеты, и РСТ, проверив их, утверждает тарифы.

В качестве положительного примера перемен в сфере ЖКХ хочется отметить то, что центр города стал чище.

- Расскажите о коррупционных проявлениях. Какие меры принимала прокуратура в данном направлении?

-  Работа по коррупции находится на постоянном контроле в прокуратуре. В целях выявления коррупционных проявлений проводится мониторинг нормативно-правовых актов. На координационных совещаниях перед правоохранительными органами ставятся задачи по выявлению преступлений коррупционной направленности. Проверяются все «сигналы» граждан о коррупционных проявлениях и преступлениях, совершенных в районе. В истекшем году в суд направлено 5 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. По инициативе прокуратуры возбуждено уголовное дело по факту хищения денежных средств на сумму более 3 млн. рублей, выделенных ООО «ВИК» по инвестиционной программе организации коммунального комплекса. Уголовное дело расследуется главным следственным управлением ГУ МВД России по Нижегородской области. Указанная работа будет продолжаться.

-   Олег Семенович, одна из самых острых проблем в стране сейчас – это незаконная миграция. Как вы оцениваете ситуацию в нашем районе? Все ли под контролем, много ли у нас мигрантов, какие нарушения выявлялись и какие наказания применялись?

- Правоохранительными органами района постоянно проводится мониторинг, и у нас имеются сведения, сколько человек приезжает, сколько отъезжает в течение каждого месяца, как они регистрируются. Это мы отслеживаем. В прокуратуре создана рабочая группа по надзору за исполнением законов о миграции, которая один раз в квартал рассматривает все актуальные вопросы. В эту рабочую группу также входят представители администрации района, начальник миграционной службы, сотрудники полиции.

Порядка 200 - 250 человек приезжают к нам в район ежемесячно и столько же уезжают. Иностранцы проходят регистрацию, после чего имеют право находиться на территории района 90 дней, а вот далее их местонахождение отслеживает миграционная служба. Они должны либо продлить сроки своего пребывания, либо выехать. Сотрудники миграционной службы выходят по месту регистрации иностранцев.

По результатам проверки установлена жительница города Балахны, которая незаконно регистрировала в своей квартире иностранных граждан.

В настоящее время данная гражданка привлечена к уголовной ответственности по ст. 322.1 УК РФ - за организацию незаконной миграции.

Прокуратурой в прошедшем году выявлены факты, когда мигранты незаконно привлекались к работе, будучи не зарегистрированными. Возбуждены три административных производства, к ответственности привлечены трое руководителей. Предприниматель может привлечь мигрантов для работы, но для этого необходимо оформить соответствующие документы.

- Одна из важнейших задач прокуратуры – это защита прав граждан. Неотъемлемое право – получать вовремя зарплату за свой труд. Однако, как неоднократно рассказывали на страницах «Рабочей Балахны» сотрудники прокуратуры, в нашем районе тоже были случаи, когда предприятия и организации задерживали зарплату своим работникам. Удалось ли ситуацию изменить, что называется, коренным образом? Много ли было обращений граждан в связи с невыплатой зарплаты? Что грозит задолжникам?

-   У нас есть еще такие предприятия, - они, правда, банкроты, - которые имеют задолженность по заработной плате. В 2013 году прокурором направлено в интересах граждан 83 заявления в суд, взыскано 1 млн. 200 тыс. рублей. В интересах работников мы предъявляли иски к мебельной фабрике и ТМК «СОМКО». Есть обращения по индивидуальным предпринимателям, которые не выдают трудовые книжки уволившимся работникам, не выдают полный расчет. Однако законом установлено: работодатель обязан при увольнении выдать работнику трудовую книжку. В отношении 23 руководителей возбуждены дела об административных правонарушениях, которые для рассмотрения направлены в суд. По результатам рассмотрения все руководители привлечены к административной ответственности, а два директора дисквалифицированы, то есть, отстранены от работы. Такое наказание предусмотрено за повторные нарушения трудовых прав.

У нас здесь тоже хорошо налажен мониторинг.  Налоговая  инспекция, управление статистики, центр занятости, Пенсионный фонд и социальное страхование – все эти пять организаций ежемесячно обмениваются информацией о задолжниках, которые не выставили остаток заработной платы, не уплатили налоги или перечисления в Пенсионный фонд. Мы этими сведениями располагаем вполне официально.

-   Прокуратура осуществляет надзор за всеми правоохранительными органами в районе. Как вы оцениваете их деятельность?

-  В целом работу наших правоохранительных органов надо отметить как удовлетворительную. Взаимопонимание у нас всегда есть и будет. Работа налажена, проходят координационные совещания у прокурора один раз в квартал по всем актуальным вопросам, связанным с борьбой с преступностью. В 2013 году дважды совещались по вопросам борьбы с коррупцией, по учетной регистрации, по профилактике терроризма и экстремизма, наркомании и пьянства в быту. На совещания по мере необходимости приглашаются главы администраций поселений, члены комиссии по делам несовершеннолетних и другие заинтересованные лица.

-  Чем лично вам запомнился 2013 год, какими событиями?

- Год запомнился тем, что в работе правоохранительных органов появилось больше положительных моментов, много было хороших событий. Наметилась тенденция к лучшему, и хочется выразить надежду, что негатив весь мы оставим в 2013 году, а в новый, 2014 год можем войти только с позитивом. Еще раз хочу повторить, что город чище стал, больше порядка на улицах. В личной жизни в 2013 году никаких значимых перемен не произошло.

-  В канун вашего профессионального праздника редакция «РБ» искренне желает всему коллективу успехов и выражает надежду, что сотрудничество с газетой вы продолжите и в дальнейшем. Олег Семенович, с какими пожеланиями вы обратитесь в этот день к работникам прокуратуры?

- Хочу пожелать успехов в работе, в обеспечении законности и правопорядка, достойно решать самые сложные задачи, крепкого здоровья, благополучия, счастья. Самые добрые пожелания нашим ветеранам. Большое им спасибо за то, что помогли воспитать высокопрофессиональный коллектив, за то, что поддерживают связь поколений. С особым уважением относимся к бывшему прокурору Балахны, нашему единственному участнику Великой Отечественной войны А.А. Головину. Стараемся всех ветеранов поздравлять со всеми праздниками, а не только раз в году.

Работа со средствами массовой информации также будет продолжена.

-  Большое спасибо за интервью, за то, что вы нашли время, чтобы ответить на вопросы «Рабочей Балахны».

Подготовила Л. ЧИСТЯКОВА
Фото Р. ПУЧКОВА