По информации госархива г. Балахны. Прообразом советской милиции были отряды рабочей милиции, созданные в феврале-марте 1917г. на предприятиях Канавина и Сормова после свержения самодержавия в России. После Октябрьской революции с установлением советской власти органы милиции были преобразованы. Советская милиция начала формироваться по декрету Совнаркома «О рабоче-крестьянской милиции», от 28 октября (10 ноября по н.с.) 1917г.
Милиция в Балахнинском уезде была разделена на шесть участков - Гордеевский, Молитовский, Растяпинский, Балахнинский, Городецкий, Василевский. На июль 1917г. в балахнинской милиции значилось 22 старших и 95 младших милиционеров. Первыми начальниками балахнинской уездной милиции стали П.С. Мочалов (с июня 1917г.), Н.К. Горлевский (с января 1918г.), В.К. Зиновьев (с июня 1918г.).