Проанализировано состояние преступности и правонарушений среди несовершеннолетних за первое полугодие 2012 года в Балахнинском районе.
За этот период на территории района ими совершено 16 преступлений от общего числа раскрытых, которое составило 514, за шесть месяцев прошлого года на счету подростков было также 16 преступлений, но общее число раскрытых было 483. Таким образом, удельный вес преступлений, совершенных подростками, к общему числу раскрытых преступлений снизился с 3,3 процента в 2011 году до 3,1 процента в 2012 году.
За подростками, ранее совершавшими противоправные поступки, в этом году числится 4 преступления, в прошлом году - 9. Их удельный вес от общего числа совершенных несовершеннолетними преступлений снизился с 37,5 процента в 2011 году до 25 процентов в 2012 году.
Однако на фоне общего снижения подростковой преступности, а также рецидивной преступности, в 2012 году произошел рост групповых преступлений. В первом полугодии их было восемь (в аналогичном периоде прошлого года – семь). Из них с участием взрослых произошло подавляющее большинство – шесть преступлений, в первом полугодии 2011 года – три. Количество групповых преступлений, совершенных только подростками, в первом полугодии 2012 года и прошлого года было одинаковым – по два. Несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения, - по четыре.
Рост групповой преступности в районе за первое полугодие 2012 года свидетельствует о том, что основные цели законодательства по профилактике правонарушений несовершеннолетних остались недостигнутыми, а профилактическую работу отдела МВД РФ по Балахнинскому району нельзя признать достаточной и эффективной. Органы внутренних дел не используют в полной мере предоставленные законом полномочия для предупреждения преступлений несовершеннолетних.
В связи с ростом групповой преступности прокурором на имя начальника отдела МВД РФ внесено представление об устранении нарушений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Наиболее значительная часть подростков, совершивших преступления в первом полугодии 2012 года, – это учащиеся общеобразовательных и средних профессиональных учебных заведений. Работающие подростки в конфликт с законом в это время не вступали.
В порядке ст. 91 УПК РФ несовершеннолетние не задерживались, так же как и в прошлом году за аналогичный период времени. В 2012 году следователями отдела МВД и межрайонного следственного отдела Следственного комитета РФ направлено в суд с обвинительным заключением в отношении подростков восемь уголовных дел, за аналогичный период прошлого года – десять. Судом рассмотрено десять уголовных дел в отношении 12 несовершеннолетних, одному из них назначено наказание, связанное с лишением свободы. В отношении одного подростка уголовное дело прекращено на основании ст. 76 УК РФ, по не реабилитирующему основанию (за аналогичный период прошлого года – шесть). Оправдательные приговоры, как и в 2011 году, не выносились.
На подростков составлено 124 протокола об административных правонарушениях (за первое полугодие прошлого года – 180), из них 49 – за появление в общественных местах в состоянии опьянения, 48 – за совершение мелкого хулиганства. Главной причиной подростковой преступности является семейное неблагополучие. В соответствии с законом, родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Однако имеются семьи, где родители уклоняются от выполнения своих обязанностей, что негативно сказывается на детях.
Вот один из примеров. Р.В. Шишкина проживала с двумя несовершеннолетними детьми, воспитанием и содержанием которых она не занималась. Вместо этого, Шишкина вела аморальный образ жизни – нигде не работала, злоупотребляла спиртными напитками. Эта семья была выявлена только по результатам прокурорской проверки, и прокурором в Балахнинский городской суд направлено исковое заявление о лишении Р.В. Шишкиной родительских прав. Данный факт свидетельствует о том, что инспектора ОДН недостаточно изучают закрепленную за ними территорию, несвоевременно выявляют родителей, отрицательно влияющих на детей.
Кроме того, результаты прокурорской проверки исполнения законодательства о профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних, проведенной в ОДН ОМВД и филиале по Балахнинскому району ФКУ «УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области», показали, что инспектора ОДН не проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, в том числе и осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам и иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы. По результатам проверки прокурором начальнику отдела МВД РФ внесено представление, по результатам рассмотрения которого инспектор привлечена к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, в первом полугодии 2012г. Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка деятельности органов местного самоуправления по соблюдению трудовых прав несовершеннолетних, по результатам проведения которой прокурором принесено семь протестов на распоряжения главы администрации Балахнинского муниципального района.
При осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, прокуратурой в первом полугодии выявлено 294 нарушения закона (аналогичный период прошлого года - 290), предъявлено 183 исковых заявления в защиту прав и интересов несовершеннолетних. Кроме того, с целью устранения нарушений закона прокуратурой внесено 17 представлений в различные органы системы субъектов профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, 18 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. За истекший период 2012 года прокурором выявлено 55 незаконных правовых актов. Все протесты рассмотрены, незаконные правовые акты отменены (изменены).
Следует отметить, что при проведении прокурорских проверок выявляется отсутствие должного взаимодействия между органами системы субъектов профилактики. Отсутствует должное взаимодействие и обмен информацией даже между подразделениями органов внутренних дел, что сказывается на качестве профилактической работы. Участковые инспектора не располагают данными о наличии на закрепленных за ними участках подростков, совершивших повторные преступления. Соответственно, профилактические мероприятия в отношении подростков должным образом участковыми не проводятся.
Таким образом, во втором полугодии 2012 года прокурором особое внимание будет уделяться надзору за исполнением законов о несовершеннолетних, усилению мер, направленных на предупреждение их безнадзорности и правонарушений.
О. ПОЛОЗОВ, Балахнинский городской прокурор, старший советник юстиции
