К первым на Руси пожарно-профилактическим мероприятиям следует отнести возведение в XIV веке оборонительных каменных стен вокруг городов. В 1504 году издается указ, устанавливающий ограничительные меры пользования в быту печами, свечами, лучинами; предписывающий заниматься вдали от строений гончарам, оружейникам и кузнецам. Вплоть до середины XVI века издавались указы и распоряжения, запрещающие пользоваться летом банями, разводить костры.
«Наказ о градском благочинии» царя Алексея Михайловича, подписанный 30 апреля 1649 года, явился первым документом, утверждающим пожарную безопасность на Руси. Именно поэтому 30 апреля является днем профессионального праздника работников противопожарной службы.
Дальнейшее активное и поступательное развитие пожарной профилактики относится к периоду правления Петра I. Стремление возвести проблему предупреждения и тушения пожаров на уровень государственной политики реализовалось только в 1918 году, уже в советской республике в виде Декрета «Об организации государственных мер борьбы с огнем». Было разработано Положение «Об органах государственного пожарного надзора РСФСР», утвержденное ВЦИК и СНК РСФСР 18 июля 1927 года. В этом документе законодательно утверждается централизация руководства пожарной охраны, прописываются функции государственного пожарного надзора.
Положение стало руководящим документом для дальнейшего развития противопожарной службы страны, законодательно закрепив за ней сферу деятельности, в том числе - проведение предупредительных мероприятий. Развиваясь и совершенствуясь, эта структура взяла под надзор всю работу по предупреждению пожаров и соблюдению правил пожарной безопасности.
Система государственного пожарного надзора, постоянно совершенствуясь и развиваясь, стала на практике эффективной структурой, направленной на предупреждение пожаров, защиту жизни и здоровья россиян, а также на сохранение материальных и духовных ценностей нашей страны. Количество пожаров в стране - самый объективный показатель эффективности деятельности государственного пожарного надзора - к 1930 году по сравнению с 1927 годом снизилось в 1,5 раза – со 150 тысяч до 100 тысяч.
Социальные корни причин возникновения пожаров - небрежность, безответственность, безразличие к результатам труда, вредительство -были сведены до минимума. И в этом немалая, если не подавляющая, заслуга государственного пожарного надзора. Об этом свидетельствует статистика: к 1941 году количество пожаров снизилось до 71,8 тысячи.
С первых дней войны пожарная охрана была переведена на особый режим работы. Весь личный состав переходит на казарменное положение, ведется активная работа по подготовке к несению службы нового пополнения. Работниками ГПН организуется всеобщее обучение гражданского населения приемам тушения зажигательных бомб, организации противопожарной защиты зданий и сооружений. Большое внимание уделяется пропаганде пожарной безопасности в городах и сельской местности.
С самого начала становления государственного пожарного надзора нормативно-техническая работа стала неотъемлемой его частью. Именно на стадии проектирования и строительства объектов можно предусмотреть и практически реализовать весь комплекс мероприятий по противопожарной защите людей и имущества. В 70-х годах прошлого века широкое внедрение получила пожарная автоматика. За короткий срок около 2 млн. объектов были оборудованы системами автоматического обнаружения пожаров. Активно внедрялись системы пожаротушения.
Федеральный закон «О пожарной безопасности» был принят в 1994 году. В нем излагаются положения о единой системе обеспечения пожарной безопасности, для которой определены полномочия, система неотложных мер в области пожарной безопасности. Стали развиваться такие виды деятельности, как лицензирование и сертификация продукции и услуг. На сегодняшний день вопросы надзора решаются органами ГПН в тесном взаимодействии с правительством области, органами местного самоуправления, органами внутренних дел, прокуратурой и другими надзорными органами.
Проводится большая разъяснительная работа с населением. Самый главный результат проводимой надзорной деятельности - устойчивая тенденция снижения количества пожаров и гибели на них людей, которая наблюдается на протяжении последних лет. Есть все основания быть уверенными, что 85-летний опыт и традиции эффективной работы по предупреждению пожаров и гибели людей на них будут сохранены и преумножены в будущем.
Н. КРАВЧУК инспектор ОНД, ст. лейтенант внутренней службы На снимке: Алешинское добровольное пожарное общество проводит учебную тренировку, 1955 год. Фото из архива Госпожнадзора.
