11 мая состоялось внеочередное заседание Земского собрания Балахнинского муниципального района. В числе приглашенных были временно отстраненный от должности глава администрации района Н.В. Шильнов и депутат Законодательного собрания Нижегородской области А.Г. Шаронов. Но на заседание они не пришли.
Депутаты рассмотрели три основных вопроса. О внесении изменений и дополнений в Устав района доложила руководитель аппарата Земского собрания А.Л. Шувалова. Основанием для внесения данных поправок является уточнение порядка в зависимости от формы осуществления своих полномочий главой местного самоуправления и заместителем председателя Земского собрания, а также приведение в соответствие с Законом Нижегородской области от 3.10.2008г. №133-З в части установления гарантий прав депутата Земского собрания при изменении основы осуществления им своих полномочий.
Действующим законодательством предусматривается возможность осуществления полномочий главы местного самоуправления как на постоянной, так и на непостоянной основе. В случае осуществления главой местного самоуправления своих полномочий на непостоянной основе, представляется целесообразным введение должности заместителя председателя Земского собрания, работающего на постоянной основе, на которого будут возложены функции текущей организации деятельности Земского собрания. Статьей 17.1 Закона Нижегородской области от 3 октября 2008 года №133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», введенной в действие Законом Нижегородской области от 4 декабря 2009 года №234-З, определяется, что при изменении основы осуществления депутатом своих полномочий (постоянной или непостоянной) производится по решению представительного органа местного самоуправления, принимаемому в определенном порядке. Проект решения Земского собрания с соответствующими поправками был принят квалифицированным большинством от установленного числа депутатов, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом, и вступает в силу со дня официального опубликования.
Затем депутаты Земского собрания рассмотрели два представления и.о. Балахнинского городского прокурора Н.В. Косаревой от 26 и 28 апреля об устранении нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об устранении нарушений бюджетного законодательства. По обоим представлениям Земское собрание решило поручить главе местного самоуправления Балахнинского муниципального района А.Л. Глушкову рассмотреть вопрос о привлечении главы администрации района Н.В. Шильнова к дисциплинарной ответственности в связи с установленными фактами ненадлежащего исполнения главой администрации района своих должностных обязанностей.
15 мая состоялось еще одно внеочередное заседание Земского собрания. На повестке дня был вопрос о представлении Балахнинского городского прокурора О.С. Полозова об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка по факту предоставления Н.В. Шильновым в конкурсную комиссию на замещение должности главы администрации Балахнинского района недостоверных сведений об участии им в качестве учредителя коммерческих организаций.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае непредставления предусмотренных настоящим Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрена обязанность граждан, претендующих на замещение должностей государственной или муниципальной службы, а также лиц, замещающих должности, указанные в пунктах 1-3 настоящей части, представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Частью 9 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что невыполнение гражданином или лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от занимаемой должности, увольнение его с государственной или муниципальной службы.
Между тем проверкой установлено, что Н.В. Шильнов в нарушение п. 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ в своей справке о доходах за 2010 год не указал сведения о своем участии в двух коммерческих структурах. Аналогичное нарушение допущено Н.В. Шильновым при представлении справки о доходах за период с 1 января по 31 декабря 2010 года. Таким образом, Н.В. Шильнов дважды представил недостоверные сведения об участии им в качестве учредителя коммерческих организаций. Данную информацию до сведения депутатов Земского собрания довела заместитель Балахнинского городского прокурора Н.В. Косарева.
По результатам рассмотрения представления Балахнинского городского прокурора об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции было принято решение считать его обоснованным и согласиться с мнением Балахнинского городского прокурора, а также поручить главе местного самоуправления исполнить требования, изложенные в представлении Балахнинского городского прокурора.
В. МАРУНИН На снимке: депутаты за работой. Депутаты Земского собрания А.В. Греков и С.С. Токуев. Фото А. РОДИОНОВА Решения Земского собрания от 11.05.2012г. и 15.05.2012г. будут опубликованы в последующих номерах «Рабочей Балахны».
