Нормативы отменили. Что дальше?

28 июня 2011 года областной суд отменил нормативы потребления тепла, холодной и горячей воды, а также нормативы водоотведения, установленные в нашем районе. Каковы же последствия этого события для жителей района и что будет с расчетами платежей за коммунальные услуги? Со всеми этими вопросами и попробуем сейчас разобраться.

Судебное разбирательство по коммунальным нормативам, инициированное Балахнинским городским прокурором, которое длилось с декабря прошлого года, завершено признанием недействующим решения Земского собрания, устанавливающего нормативы в Балахнинском районе. Все попытки Земского собрания и администрации района сохранить хотя бы нормативы отопления не увенчались успехом – Нижегородским областным судом решение Балахнинского городского суда оставлено без изменения. Это фактически означает прекращение действия нормативов с 28 июня текущего года.
В настоящее время в прокуратуру, Земское собрание и в ресурсоснабжающие организации поступает множество заявлений от балахнинцев на перерасчет платежей за коммунальные услуги с 1 января 2008 года. Однако заявители допускают ошибку – требовать перерасчета с 2008 года бессмысленно – нормативы признаны недействующими не с 1 января 2008 года, а с момента вступления в законную силу решения суда, то есть с 28 июня 2011 года. Вот с этого момента граждане имеют полное право требовать перерасчет платежей.
Но вот дальше возникает вопрос – решение суда не содержит указаний, исходя из каких величин следует производить в дальнейшем начисления коммунальных платежей жителям, а действующее законодательство не предусматривает другой способ расчета платы за коммунальные услуги, кроме как по приборам учета или по установленным нормативам потребления.
Основная проблема, вытекающая из этого факта в том, что с июля прошлого года полномочиями по утверждению нормативов обладает только областное правительство. Администрация района неоднократно обращалась в Региональную службу по тарифам с просьбой ускорить принятие новых нормативов, однако до настоящего момента никаких подвижек в решении данного вопроса нет. Основная причина – выход нового постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 “О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов”. Данный документ в корне меняет всю систему коммунальных платежей в стране.
В частности, постановление предусматривает введение новых видов нормативов потребления коммунальных услуг: кроме нормативов потребления услуг в жилом помещении, вводятся нормативы потребления на общедомовые нужды и нормативы при использовании земельных участков и надворных построек. Соответственно, ныне действующие нормативы должны быть пересмотрены повсеместно, и к концу года по всей стране должны быть установлены коммунальные нормативы по новым правилам.

Что же делать сейчас, когда старые нормативы суд уже отменил, а новые региональное правительство еще не установило?

Этот вопрос очень болезненный для всех сторон – и для потребителей услуг, и для поставщиков. Если четко следовать букве закона, то с отменой решения Земского собрания, установившего нормативы в 2008 году, к жизни возвращаются нормативы потребления коммунальных услуг, действующие в районе до этого момента, установленные решением Земского собрания Балахнинского района от 29 ноября 2005 года №33. Но основная причина, по которой руководство района не объявило еще в конце июня об отмене нормативов, заключается в том, что переход на нормативы 2005 года влечет за собой УВЕЛИЧЕНИЕ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ОТОПЛЕНИЕ во всех домах, где отсутствуют общедомовые приборы учета на отопление, так как старый норматив по отоплению составлял 0,02 Гкал/кв. м в месяц (согласно отмененному решению Земского собрания норматив отопления – 0,018 Гкал/кв.м). И так как более 40% нашей платежки – это оплата услуг отопления, то У БОЛЬШИНСТВА ГРАЖДАН ПЕРЕРАСЧЕТ КОММУНАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПРИВЕДЕТ К УВЕЛИЧЕНИЮ СОВОКУПНОГО ПЛАТЕЖА ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ. В частности, проанализировав заявления от граждан, поступившие в Земское собрание на перерасчет платежей, выявлено, что уменьшение платежей будет у 39% заявителей, для 12% заявителей проведение перерасчета бессмысленно ввиду того, что у них на все виды ресурсов установлены приборы учета. А для 49% заявителей перерасчет будет в большую сторону! Таким образом, жители, не разобравшись что к чему, требуют произвести им перерасчет и довыставить им коммунальные платежи!
Не обнародуя фамилий и номеров квартир, приведем часть результатов перерасчетов (если итоговая сумма в графе “Изменение” положительна – это означает корректировку платежа в сторону увеличения на указанную величину в месяц, если сумма отрицательна – перерасчет в сторону уменьшения):



Таким образом, насколько изменится у каждого конкретного жителя конечная сумма в платежке – вопрос индивидуальный, ответ на который зависит от множества факторов – наличие приборов учета, площадь квартиры, количество проживающих граждан, уровня благоустройства квартиры. Но одно сказать можно однозначно – для домов, в которых приборы учета на отопление отсутствуют, отмена нормативов влечет за собой увеличение платежа за отопление на 11%.

Несмотря на наличие решения суда, администрация района не является сторонницей проведения перерасчетов ввиду того, что для большинства жителей это означает увеличение расходов на оплату коммунальных услуг.
Однако, признавая право граждан на проведение данного перерасчета, все поступившие заявления будут удовлетворены и каждому заявителю будет произведен перерасчет стоимости коммунальных услуг (отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение) с 28 июня 2011 года исходя из нормативов 2005 года.

Администрация Балахнинского муниципального района

Наша справка:
Нормативы потребления коммунальных услуг, установленные в Балахнинском районе в 2005 году: