РЕШЕНИЕ Земского собрания Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 09 декабря 2010 года №141 О бюджете Балахнинского муниципального района на 2011 год
В соответствии со статьями 9, 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленный администрацией района проект бюджета Балахнинского муниципального района на 2011 год, Земское собрание решило: 1. Утвердить основные характеристики бюджета Балахнинского муниципального района на 2011 год: - общий объем доходов в сумме 838920,8 тысячи рублей; - общий объем расходов в сумме 859290,3 тысячи рублей; - размер дефицита в сумме 20369,5 тысячи рублей. 2. Установить, что в 2011 году доходы бюджета муниципального района формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Нижегородской области «О межбюджетных отношениях в Нижегородской области» за счет следующих доходных источников: 1) налога на доходы физических лиц – по нормативу 20% и по дополнительному нормативу 24,8% от суммы налога, поступающего в консолидированный бюджет области; 2) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – по нормативу 100%; 3) единого сельскохозяйственного налога – по нормативу 35% от суммы налога, поступающего в консолидированный бюджет области; 4) налога на имущество организаций – по нормативу 20% от суммы налога, поступающего в консолидированный бюджет области; 5) государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджет муниципального района (по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, за государственную регистрацию транспортных средств, за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств) – по нормативу 100 %; 6) платежей за добычу подземных вод – по нормативу 60%; 7) платежей за добычу других полезных ископаемых – по нормативу 75%; 8) платежей за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, мобилизуемых на территориях муниципальных районов – по нормативу 100%; 9) налога на прибыль организаций, зачислявшегося до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемого на территориях муниципальных районов – по нормативу 100%; 10) налога на имущество предприятий – по нормативу 50%; 11) налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте – по нормативу 40%; 12) налога с продаж – по нормативу 60%; 13) налога на рекламу, мобилизуемого на территориях муниципальных районов – по нормативу 100%; 14) целевых сборов с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемых на территориях муниципальных районов – по нормативу 100%; 15) прочих местных налогов и сборов, мобилизуемых на территориях муниципальных районов – по нормативу 100%; 16) доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены в границах поселений, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков – по нормативу 50%; 17) доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов, и созданных ими учреждений – в размере 100% доходов; 18) доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных муниципальными районами, в порядке, установленном настоящим решением - в размере 50%; 19) платы за негативное воздействие на окружающую среду – по нормативу 40% (50% от суммы платежей, поступающих в консолидированный бюджет области); 20) доходов от реализации имущества, находящегося в собственности муниципального района, и прочих поступлений от использования муниципального имущества – в размере 100% доходов; 21) доходов от продажи квартир, находящихся в собственности муниципальных районов – по нормативу 100%; 22) доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены в границах поселений – по нормативу 50%; 23) поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджеты муниципальных районов – в размере 100% доходов; 24) невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджеты муниципальных районов – по нормативу 100%. 3. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета Балахнинского муниципального района согласно приложению 1. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района согласно приложению 2. Администраторы доходов бюджета Балахнинского муниципального района осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты; начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. Администрация Балахнинского муниципального района вправе, в случае изменения функций главных администраторов доходов бюджета муниципального района или главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, уточнять закрепленные за ними основные доходные источники бюджета Балахнинского муниципального района, предусмотренные приложениями 1 и 2. 4. Утвердить на 2011 год поступления доходов по группам, подгруппам и статьям бюджетной классификации в пределах общего объема доходов, утвержденного п.1 настоящего решения, согласно приложению 3. 5. Установить на 2011 год лимит предоставления отсрочек (рассрочек) по уплате налогов и сборов в размере не более 1 процента от суммы налоговых доходов бюджета Балахнинского муниципального района, предусмотренной настоящим решением. 6. Установить, что в доходы бюджета Балахнинского муниципального района зачисляется 50% чистой (нераспределенной) прибыли муниципальных предприятий, созданных муниципальным районом, по итогам работы за 2010 год, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Чистая (нераспределенная) прибыль определяется на основании данных бухгалтерской отчетности, перечисляется предприятиями в бюджет муниципального района в срок до 1 июня 2011 года на код бюджетной классификации 48711107015050000120. Муниципальные предприятия, подлежащие ликвидации или реорганизации в 2011 году, обязаны до начала процесса ликвидации (реорганизации) перечислить в доходы бюджета Балахнинского муниципального района часть прибыли, подлежащей зачислению в бюджет за предшествующие периоды. 7. Утвердить на 2011 год источники финансирования дефицита бюджета Балахнинского муниципального района согласно приложению 4. 8. Утвердить в пределах общего объема, утвержденных пунктом 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета согласно приложению 5. 9. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета Балахнинского муниципального района на 2011 год согласно приложению 6. 10. Утвердить перечень целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета муниципального района на 2011 год, согласно приложению 7. 11. Утвердить на 2011 год резервный фонд администрации Балахнинского муниципального района в сумме 1000 тыс. руб. и целевой финансовый резерв администрации Балахнинского муниципального района для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в сумме 500 тыс.руб. 12. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств в сумме 210 тыс. рублей. Утвердить перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Балахнинского муниципального района, согласно приложению 8. 13. Установить предельный объем муниципального долга Балахнинского муниципального района на 2011 год в размере 50 процентов от утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального района, без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов, по дополнительным нормативам отчислений. 14. Установить верхний предел муниципального долга Балахнинского муниципального района на 1 января 2012 года в размере 46694,6 тыс.руб., в том числе установить верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2012 года в размере 18 тыс.руб. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в 2011 году в размере 419,7 тыс.руб. 15. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований Балахнинского муниципального района на 2011 год и Структуру муниципального долга Балахнинского муниципального района согласно приложению 9. 16. Утвердить Программу муниципальных гарантий Балахнинского муниципального района согласно приложению 10. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение муниципальных гарантий Балахнинского муниципального района по возможным гарантийным случаям в 2011 году, в размере 32 тыс.руб. 17. Предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям Балахнинского муниципального района в 2011 году не предусматривается. 18. Выбрать уровень расчетной бюджетной обеспеченности на 2011 год в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности бюджетов поселений Балахнинского муниципального района до распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений 0,9. Утвердить районный фонд финансовой поддержки поселений в части формируемой за счет собственных средств бюджета муниципального района в сумме 6500 тыс.руб. 19. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов общий объем дотаций бюджетам поселений Балахнинского муниципального района на 2011 год в сумме 6734,4 тыс. руб., в том числе: 1. за счет субвенций из областного фонда компенсаций с целью выравнивания бюджетной обеспеченности поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения, исходя из численности постоянного населения поселений, в сумме 234,4 тыс. руб. 2. за счет собственных средств бюджета муниципального района из районного фонда финансовой поддержки поселений, с целью дополнительного выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, в сумме 6500 тыс. руб. Утвердить на 2011 год за счет собственных средств бюджета муниципального района объем иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений в сумме 23811,6 тыс. руб. Утвердить на 2011 год объем субвенций из областного фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету в сумме 1053,2 тыс.руб. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов между бюджетами поселений Балахнинского муниципального района на 2011 год согласно приложению 11. 20. Утвердить Положение о порядке расчета и распределения бюджетам поселений Балахнинского муниципального района дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений в части фонда, формируемого за счет собственных доходов муниципального района, согласно приложению 12. 21. Утвердить Положение о порядке расчета и предоставления бюджетам поселений Балахнинского муниципального района дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений согласно приложению 13. 22. Предоставить право администрации муниципального района в ходе исполнения бюджета муниципального района уточнять доходы и расходы бюджета муниципального района на суммы поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, подлежащих зачислению в 2011 году в бюджет муниципального района, сверх сумм, предусмотренных п. 1 настоящего решения, с последующим внесением изменений в настоящее решение. 23. Установить, что: 1) средства в валюте Российской Федерации, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального района в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, учитываются на лицевых счетах, открытых им финансовым управлением администрации муниципального района, в порядке, установленном финансовым управлением администрации Балахнинского муниципального района; 2) средства, полученные бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета муниципального района, от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлении администрации Балахнинского муниципального района, и расходуются ими в соответствии с генеральными разрешениями (разрешениями), оформленными главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Балахнинского муниципального района в установленном финансовым управлением порядке, и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств бюджета муниципального района, в пределах остатков средств на их лицевых счетах; 3) заключение и оплата бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета Балахнинского муниципального района, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности; 4) средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться учреждениями, финансируемыми из бюджета муниципального района, на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях; 5) остатки средств на счетах финансового управления администрации Балахнинского муниципального района, на которых отражаются операции со средствами, полученными бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета муниципального района, от приносящей доход деятельности, и средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального района, могут перечисляться финансовым управлением администрации Балахнинского муниципального района в 2011 году с соответствующих счетов в бюджет муниципального района с их возвратом до 31 декабря 2011 года на указанные счета в порядке, установленном финансовым управлением Балахнинского муниципального района. 6) финансовое управление Балахнинского муниципального района области осуществляет проведение кассовых выплат за счет средств, полученных бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета муниципального района, поступающих во временное распоряжение бюджетных учреждений, и средств от приносящей доход деятельности, не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления бюджетными учреждениями, оформленных в установленном порядке платежных документов. 24. Установить, что получатели средств бюджета муниципального района при заключении муниципальных контрактов, иных гражданско-правовых договоров о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи: 1) в размере до 100 процентов суммы муниципального контракта, иного договора, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального района в соответствующем финансовом году, - по муниципальным контрактам, иным договорам о предоставлении услуг и выполнении работ по распоряжениям администрации Балахнинского муниципального района, по оплате дорогостоящих видов медицинских услуг, об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиабилетов и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, по оплате канцелярских, моющих, хозяйственных и других товаров или услуг на сумму до 30 тыс. руб.; 2) в размере до 30 процентов суммы муниципального контракта, иного договора, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального района в соответствующем финансовом году, - по остальным договорам, муниципальным контрактам, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. 25. Разрешить администрации Балахнинского муниципального района возмещать из бюджета муниципального района в пределах ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год, часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами в российских кредитных организациях: 1) до 31 декабря 2006 года, в порядке и на условиях, установленных в соответствии с постановлением администрации Нижегородской области от 27 февраля 1998 года № 47 «О льготном жилищном кредитовании граждан»; 2) на газификацию жилья, в порядке и на условиях, установленных постановлением администрации Балахнинского муниципального района от 14.08.2008г. № 124 «Об утверждении положений и состава комиссии»; 3) в порядке и на условиях, установленных в соответствии с постановлением правительства Нижегородской области «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области на период 2011-2013 годов»; 4) на покупку жилья в рамках областной целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области» на 2009-2011 годы; 26. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, предусмотренные настоящим решением, предоставляются в порядке, установленном правительством Нижегородской области и (или) администрацией Балахнинского муниципального района, в следующих случаях: 1) на возмещение расходов на техническое обслуживание наружных газопроводов; 2) на возмещение выпадающих доходов, возникающих от содержания муниципальных бань; 3) на возмещение выпадающих доходов, возникающих от содержания муниципальных общежитий; 4) на возмещение части стоимости путевок в загородные детские оздоровительные лагеря; 5) на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в целях развития (расширения) производства; 6) на оказание государственной поддержки сельскохозяйственного производства: а) на возмещение части затрат на приобретение средств химизации; б) на компенсацию части затрат по страхованию урожая; в) на стабилизацию и увеличение поголовья крупного рогатого скота; г) на поддержку племенного животноводства; д) на поддержку элитного семеноводства; е) на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовых форм, и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2010 годах на срок от 2 до 10 лет; ж) на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005-2010 годах на срок до 8 лет. 27. Приостановить с 1 января по 31 декабря 2011 года действие: 1) подп. 1.7 п.1 «Положения об оплате труда муниципальных служащих администрации Балахнинского муниципального района», утвержденного решением Земского собрания Балахнинского муниципального района от 30 октября 2007 года №405; 2) подп.2.2 п.2 «Положения об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности в Балахнинском муниципальном районе», утвержденного решением Земского собрания Балахнинского муниципального района от 30 октября 2007 года № 408. 28. В случае, если нормативные правовые акты Балахнинского муниципального района, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, противоречат настоящему решению, применяется настоящее решение. Нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета муниципального района на 2011 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального района, или в случае сокращения расходов по конкретным статьям расходов бюджета и после внесения соответствующих изменений в настоящее решение. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Балахнинского муниципального района применять аналогичные принципы при исполнении местных бюджетов. 29. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2011 года. 30. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности.
